半个朝廷都要震荡。正因为如此，哪怕你对他们恨得咬牙切齿，也不能一鼓作气，将他们纷纷下狱。

　　秦琬知此事急不得，将之记下，才道：“元启，旭之，你们说，若将这些流民迁往江南，他们可乐意？”

　　“乐意与否，不是他们能决定的。”裴熙断然道，“既已背井离乡，只要令他们有衣有食即可，去哪里由不得他们做主。”

　　卫拓明白秦琬的想法，这么多的流民，天然就是开凿运河的劳力，但他也要提个醒：“江南虽是膏粱之地，徭役却令人避之如虎。”

　　秦琬斟酌片刻，才道：“并非徭役，而是朝廷以工代赈。”

　　裴熙听了，果断摇头：“你莫要太相信这些官员了，他们连赈灾的钱粮都敢吞，还有什么是他们做不出来的？你想要以工代赈，心思自是好的，但这么大一笔钱粮拨下去，真正到百姓手中的有几成？到时候一个不好，明明是善心之举，反倒因为这些混迹于官场的蠢蠹而生了民怨，这就不妙了。”

　　秦琬不由叹息。

　　说来说去，还是在于人，有时候她真恨不得将这些贪官污吏给杀个干净，但换上来的人也未必廉政清明。都说官字两张口，说句不好听的，十年寒窗苦读是为了什么？还不是为了权和利么？光靠朝廷的薪俸，压根养不起官员的排场，这一点，谁的心中没有数？

　　她深吸一口气，方道：“既是如此，咱们再想想章程，江南鱼米之乡，却因水泽之故，贸易并不发达。若能开凿江南运河，令粮食得以运输，航路、贸易能够畅通，无疑是一桩遗泽千载的好事。与此事相比，东南运路倒要放在后头，长安的收成，秦川的存粮，还能坚持得住。”

　　说来说去，她还是想把这些流民赶往江南，开拓这一方肥沃的土地。

　　“昔日燕太祖强令百姓前往江南拓荒，也未有甚大碍。”裴熙略带深意地看了秦琬一眼，“你可以效仿。”

　　当然，前提是，你得有那么高的威望，尤其在军队之间。

　　秦琬明白他的意思，故她斟酌许久，方道：“先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他们开拓便是。就地安置的流民五年不用交税，至于开凿运河，家中若有三名壮年男丁，便需出一人。作为回报，十年不缴赋税？若在十年内，家中滋人丁，男赐一块肉，女赐一壶酒？”

　　“留一人在家中耕作也就罢了，或将条件放为八年。”裴熙纠正道，“不可太过优厚，需知流民甚众，江南一地的隐户同样不少。只是长江天险难以跨越，许多北地来的人没办法渡江，方令江南的情状好于洛阳等地罢了。条件给得优厚了，日后就难办了。你们可莫要忘了，胡人不会放过如此良机，一旦战事开启，朝廷钱粮不够，再征赋税，民怨更会沸腾。”

　　秦琬皱了皱眉，望向卫拓，卫拓计算了一下弘农一地的隐户数量，再想想周边郡县，轻轻颌首：“隐户甚众，合该未雨绸缪。”

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