灾民问题的根本是生计,人为了生存什么事都干的出来,但只要满足了他基本的需求,灾民就很难演变成社会性问题,乃至政治问题。当然,时代不同,灾民、难民的需求都会与时俱进不是一成不变。
长孙流入咸国的战争难民,数量庞大,分散前往全国各地根本不切实际。
且不说恶性疾病的传染问题,这么多人如何遣散,他们愿不愿意,遣散后如何安置,安置地接受不接受,路上吃喝拉撒病怎么办,都是问题。更重要的是几百万人的花费不是几十万人的量级,也不是一个地方政府的事,而且会带来全国性治安和暴乱。
唯一行之有效的措施是控制灾民流动,就地安置,提供他们最基本的劳动工具,给予土地,让他们自己养活自己。
当下的生态系统完好,人类对土地资源的开发率不高,而清田、桑南两郡多数是丘陵地貌和森林,不伐木不开荒,现有的耕地不足以满足五六百万迁入人口的需求。
但良种、积肥和先进的农业技术提高了土地产出,减免的税赋增加了农民收入,进一步缓解了耕地不足带来的问题。同时伐木开荒不仅能带动林业发展,通过出售木材获取经济来源,百里燕也在山林地区推动梯田,通过普及梯田,又能让山头变成耕地。
长孙的难民的形成不是一朝一夕,是每年逃入积累形成的结果,只要安置妥当处置到位,一批一批的安置并形成循环,第三年后当地的经济自行进入一个较为良性的相对封闭循环经济。
同时以永兴、瑞田、轩云、麟城、万川为代表的技术产业中心,对国内资本阶层下放低技术产品制造链,鼓励富人、企业主、小作坊业主参与低端产品制造。
朝廷的工厂源源不断生产所需的设备机器,并提供优惠贷款和供销渠道,朝廷也提供部分订单采购产品,对那些逃入咸国的避险资金和富人,要充分利用并驱使他们兴办企业,开设工厂,招募劳力。
工厂越多,所能吸纳的社会劳动力和游民越多,窜入咸国的腹地的难民最终变为常驻居民和劳动力,融入社会生产。对于桑南、桑北、清田三地的难民,待疫情基本平息,适当开放一些进入腹地,允许企业主招募雇工,以吸附劳动力扩大生产。
经过几年的政策扶植和产业调整,咸国的经济不仅没有因为战争减少,相反基本盘越打越扎实。当然,前提是有规模的产业,先进的经济理念和市场需求。
离开晋国使团府邸,百里燕回宫向咸王复命,就晋国提出的条件呈报姜蛰。
“这是讹诈是勒索,简直无耻至极,寡人绝不答应!”
“大王息怒,晋国条件不足为奇,志国、卫国会盟时所提条件恐怕更多,但一码归一码,答不答应在我国,而不在他们。”
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