以募兵制为主,征兵制为辅的方式招募士卒。
而到了近几年,天下大乱,汉室衰败后,群雄割据地方,募兵制的坏处就显现了出来——只要你有钱,有一个说的过去的名义,那么就可以招募士卒,割据一方,跟中央朝廷对抗。
募兵制这个东西,就是一个双刃剑,用好了能增强自己的实力,但用不好,也会伤到自己。
所以对于是否还要在刘备称帝后继续使用募兵制,大家的意见都不太一样。
有人对募兵制持反对意见,尤其是刘巴,他就认为募兵制对中央的财政负担比较严重,长期采用募兵制的话,军队战斗力不见得能保证,但花钱肯定如流水。
这让刘备集团的首席经济学家非常的不满,觉得还是得采用征兵制为主,少量募兵制为辅的方式招募士卒。
你不能说刘巴的说法没道理,就是诸葛亮,也认可刘巴的说辞,毕竟这些年主持成都政务,诸葛亮非常清楚募兵制的支出到底是多少说是无底洞都不为过。
但问题是,现在还是乱世,并不是那种可以“刀枪入库,马放南山”的和平年代,如果放弃募兵制,采用征兵制上哪儿给你找这么多所谓的良家子兵源?!
这年头地都没什么人种呢,全天下至少有一半的百姓不是在山林里苟活,就是被世家隐匿了丁口,没有足够的人口基数,你怎么去搞征兵制?!
这个问题,引发了军中将领和负责政务的官员之间的“大讨论”。
连张飞都参与进去了。
张飞虽然不太熟悉实际的政务,但张飞知道,如果采取征兵制的话,他手下的士卒起码有一半人都该回家去种地.这怎么能行?!
吵来吵去的吵了好几天,最后双方才勉强达成一致——现阶段还是以募兵制为主,征兵制为辅,等到天下统一,汉室复兴后,再重新讨论军制的问题。
至于军制中的一项,重建中央南北两军的问题,也顺便就此解决了。
朝廷的中央军,从桓帝,灵帝之后,已经很久没有重建了,甚至灵帝时期,因为中央禁军的战斗力不行,还不得不增设了西园八校尉来增强皇城防御.这也是曹操,袁绍等人起家的职位。
这些年战乱,朝廷所谓的中央禁军,还不如说是曹魏的中央禁军来的更实际,大汉已经很久不存在什么南北两军了。
而现在嘛,这个问题根本不需要商议,恢复南北两军是势在必行的。
毕竟,新任大汉皇帝是刘备,那可是一个杀伐果断的诸侯,哪怕没有当皇帝的时候都有白毦兵等亲卫军,当了皇帝,重建南北两军,不是理所当然的事情么?!
因此在军制上,除了在采用征兵制还是募兵制上有一些争论外,其他的军制基本没改,还是采用中央,地方,边境三位一体的军制。
中央军由皇帝直接掌控,
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