天启五年,这一年对辽东都司来说,是极其不平凡的一年,以赵宗武为首的辽东执政群体,对辽东都司进行了非常深远的改革创举。
地方改制,基础授田,功勋分授,移民入辽,原始基础工业的夯建,确立军衔、军制体系,整顿吏治,学院体系的搭建,整合民间势力……
多达近百项大小不一的革新,使得辽东都司,在这短短一年多的时间里,成功完成了从无秩序时代,大跨步迈入秩序时代!
广宁·辽东经略府。
地方高层齐聚一堂,开启这个具有划时代意义的会议。
赵宗武看着眼前齐坐一堂的众人,心中充斥着感叹,脸上扬起几分若有若无的笑意。
赵宗武神情郑重道:“树立辽东都司的双治所体系,并不是为了分裂权柄,相反是为了更进一步加强,辽东都司地方的权柄机构。
按照本侯事先构思的部署,由广宁统属辽西诸县,由盖州统属辽东诸县。明确副承宣布政使司级管制,有利于帮助辽东探索出一套全新的前进班底。
为明确辽东都司地方统属关系,本侯向皇帝陛下上奏,请立广宁巡抚、盖州巡抚二职,由此来统属地方治权,幸得皇帝陛下批准,准史可法出任广宁巡抚,卢象升出任盖州巡抚。
同时结合现有机构,确立辽东经略府、巡抚、县令、镇村长四级统属关系,搭建完备的地方权力机构。”
赵宗武他曾经不是没想过,依照辽东经略府,明确起来一个不亚于明廷的小朝廷机构,但是后来想想这样过于明目张胆,并不利于辽东的后续发展,他不想让无尽的扯皮拉缓辽东的前进速度。
统筹署、财政署、民署、工业发展署、交通规划署、水利建设署、商业署,这是辽东经略府治理地方的全部。
简单有效。
后续再根据实际发展情况,或增添,或减少权力机构。
“从即刻开始,辽东都司全境试行民生治理,刑罚,监督,军事分离,以民生治理为开端。”
在大明的经略、总督、督师等地方大员,那可以说都是总管一地,或者数地军政大权的存在,其权势那可以说海了去了,如果不去遏制这种模式,对于辽东后续发展来说,并非是一件好事。
讲到这就要提及大明,在地方所设的权力核心盘:都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司,而这上述三司分别对应的便是军事、行政、刑罚。
各管其职管理其事,这所立其意是好的,但实际在操盘中,却不是那么回事儿的。
大权皆掌握在一人手中,这肯定是不行的事情。
要分离,要确权,赵宗武想要的便是政令通达,在大明因为一句,所谓的皇权不下乡,使得政令除了县城以外,其威信度几乎等同于零,在这历史遗留问题中,存在着很多很多的因素所在。
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