次，是议“立水德”。博士们以“五德终始”，为秦“革命”确立合法性。“五德终始”，出自《洪范》，意为“五行相生相克”。嬴政急于表明，秦取代周朝，是奉天承运，是以“水德”克周。

　　秦的合法性出于“水德”，其根底还在老子那里。老子说“上善若水”，水最能表现道，秦国的河水便改名为“德水”。水之德为顺，因“六六顺”而“以六为纪”，冠冕六寸，车舆六尺，乘六马等；水色为黑，所以国之色尚黑，“衣服旄旌节旗”皆黑色······

　　思想者王，在思想战线上，寸步不让，在帝号上没让，在合法性上也不让，嬴政用完了五德，便弃置如蔽履。

　　在他看来，“五德终始”究竟不靠谱，它只能用来说明历史，而预设未来对他不利。自己为始皇帝，二世三世传之无穷，怎么能有始有终？

　　所以唯一靠得住的，便是君道同体，有了君道同体，掌握意识形态话语权，他就不仅是天命的承担者，还是天命的终结者，他要以传宗接代替换五行相生相克，以万世一系结束五德终始，从他开始，一脉相传，要传至二世、三世，乃至于万世。

　　第三次议政，是“封禅仪”。“封”是“封泰山”，“禅”是“禅梁父”，是“易姓而王”的革命者，举行受命于天的仪式。

　　始皇携博士儒们往泰山去，博士们在山脚下七嘴八舌，说不清仪式的程序，只知在山顶“筑土为坛以祭天，报天之功曰封”；在山下“报地之功曰禅”。

　　始皇见他们争吵不休，很生气，便带着侍从自顾上山去了，按照秦礼行仪，立石颂德。诸儒被弃于山下，羞愤交加，要死的心都有了。恰好始皇上山时，中途忽然遇雨，给他们留了口实，一顿讥刺之语，表明他们并未认同始皇的易姓革命。

　　第四次议政，就是关于封建制和郡县制。始皇置酒咸阳宫，博士七十人为他祝寿。博士长周青臣赞始皇“以诸侯为郡县，人传之万世”。齐人淳于越则以为，始皇应该立自己的儿子，封邦建国才是正道。

　　现在伏生又跳了出来，无非是老调重弹，话虽然说得迂回，目的却仍然直接。

　　嬴政乃是开万世基业的一代雄主，又岂会轻易动摇？

　　不过，另一件来自淮阳郡的奏报却吸引了这位千古一帝的兴趣--竟然有士伍秋耕成功并主持地方冬种？

　　“胡闹！”始皇帝皱紧了眉头。

　　虽然嬴政刚刚四十二岁，但鬓角却已经显露出银白，面容上带着掩饰不住的倦意，他用手指漫无目的地敲打着身前的案几，发出“咚咚咚”的声响。

　　侍立在一旁的的宦者也连忙屏住呼吸，熟悉陛下习惯的他们知道，这是皇帝在思考问题。倘若不小心弄出动静打扰到陛下，那可是要杀头的！

　　“咚！”突

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