规模，都决定着河南灾区的百姓能否成功的度过这个荒年。而此时赈济河南灾民最为关键的地区，一在于信阳、一在于开封、一在于洛阳。

　　信阳乃是河南入湖北地区的交通要道，河南南部灾民逃荒必定聚集于此。而开封、洛阳是河南北部的重镇，又是运河和黄河水道的交通枢纽，灾民逃往此处生存的几率比逃亡他处更高一些。

　　而朝廷虽然对河南灾区的人口流动进行了严格控制，但是也依然在这三处地方建立了大批的营地，以安顿那些已经逃亡到这些地方的流民。一方面可以引导这些流民中的精壮兴修一些公共工程自食其力；另一方面也是为了防止这些流民串联作乱，滋扰地方。

　　在以往的灾年里，灾民优先选择的还是南下湖北或是前往靠近运河的开封，洛阳只有周边地区的灾民才会考虑。但是随着朝廷在洛阳修建了国家储备粮仓，并开始投资建设这个中原重镇之后，洛阳的吸引力却陡然超过了南方的信阳和东面的开封，成为了河南灾民逃荒的首选之地。

　　虽说在朝廷的大力投资之下，洛阳对于劳动力的需求几乎没有上限，但是半个河南省的灾民这样不停的流动过来，就算背靠着国家储备粮仓，河南府的士绅百姓也有些承受不了了。毕竟这洛阳粮仓可不是专供洛阳地方的，而灾民也并不都是愿意安分守己的良民。

　　就算在洛阳的朝廷官军震慑下，城外的灾民没有闹出什么民变来，可流民营地附近村庄偷鸡摸狗的事件却陡然翻了几番。如果不是夏允彝、牛金星等一批青年官吏这两年苦心治理地方，获得了河南府百姓的认同，本地士民对于这些外来流民的排斥早就闹将了起来。

　　河南府虽然也在灾区范围之内，但是凭借着洛阳本身在发展的工业和利用风车、蒸汽机抽取的地下水，作为一个靠近黄河边缘的地区，洛阳的地下水并不匮乏，因此今年这个旱情也只是让河南府的农业欠收，但是百姓的生活并没有受到多大的影响。

　　旱情虽然使得河南府的棉花收成不好，影响了棉纺织业的开工，但是洛阳的玻璃制造业、水泥制造业和小五金手工业却没有受到影响。甚至于因为大批流民的到来，为这些工坊提供了大量的廉价劳动力，反而使得工业产值比去年翻了三倍之多。

　　工业上的产出不仅弥补了农业上的损失，也为洛阳创造了一个欣欣向荣的市面，流民不仅仅带来了廉价劳动力，同样也制造了一个巨大的物资需求市场。只要能够让这些流民安顿下来，洛阳起码能够减少20年的发展时间。

　　而想要把今年的灾害变成洛阳人的好事，这一切的前提还是离不开两个字，那就是粮食。只要有粮在手，夏允彝、牛金星心中就没什么可慌乱的了。这

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